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中共寧波市委 寧波市人民政府印發《關于加快推進開放攬才產業聚智的若干意見》的通知(甬黨發[2018]42號)

[]發表于 2018-11-27 10:36:32 閱讀次數:200
各區縣(市)黨委、人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:
       現將《關于加快推進開放攬才產業聚智的若干意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
 
 
中共寧波市委
寧波市人民政府
2018年10月11日
 
 
關于加快推進開放攬才產業聚智的若干意見
 
       為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于人才工作的重要論述,全面建設人才生態最優市,打造具有國際競爭力的人才高地,根據《中共中央印發〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的通知》(中發〔2016〕9號)、《中共浙江省委、浙江省人民政府關于印發〈高水平建設人才強省行動綱要〉的通知》(浙委發〔2017〕42號)和市委、市政府開展“六爭攻堅、三年攀高”行動的決策部署,現就加快推進開放攬才、產業聚智提出如下意見。
       一、加快推進人才國際化高端化
       1、發揮頂尖人才引領作用。聚焦寧波主導產業和科技創新重點領域,對寧波自主培養的頂尖人才,給予最高800萬元獎勵,給予培養單位一次性500萬元獎勵。對柔性新引進的頂尖人才,按給付年薪的30%給予引才單位最高200萬元資助。根據頂尖人才對寧波產業發展及科技創新的貢獻度,給予持續的創業創新資助。
       2、深入實施“3315系列計劃”。“3315計劃”重點支持先進制造與智能經濟等領域海外高層次人才;“3315資本引才計劃”重點激發市場活力,支持獲民間資本投資的高端人才團隊;“泛3315計劃”重點支持電子商務、港航物流、金融保險、文教衛體、專業服務、規劃設計、時尚創意、科技服務、現代農業等經濟社會發展領域高層次人才。
       3、加大海外工程師引進力度。對引進的海外工程師及外籍設計師、規劃師、咨詢師等高層次外國人才,市本級按照年薪資助標準給予引進企業每人10-30萬元補助,區縣(市)、開發園區再給予相應支持。海外專家項目獲得國家、省級外專專項項目支持的,給予引智項目單位最高1:1的配套。
       4、構建海外引才網絡。建設開放式引才網絡平臺,對發布人才信息、助推人才項目對接、促成人才引進落地的引薦人或機構,分別給予一定額度獎勵。聘請知名人士擔任“海外人才大使”,每年給予5萬元經費,并根據引才薦才成效再給予相應獎勵。建設甬智信息庫,對返鄉發展的甬籍人才優先給予政策支持。
       5、加強人才國際化培養。定期公布一批先進制造業、生產性服務業領域國際公認的行業資質證書指導目錄,對新取得國際行業資質證書的人才給予每人3萬元獎勵。加強國際化人才聯合培養,支持在甬高校、科研院所與國外機構合作開展人才培養,鼓勵以投資、委托、合作等形式在國際知名商校和科研機構培養國際化人才。
       6、實行更加開放的外國人才出入境舉措。實施外國人才出入境便利舉措,在申請在華永久居留、入境口岸簽證、工作類居留許可、多次出入境簽證和外國留學生直接就業、在讀外國留學生及外籍高層次人才兼職等方面,實行更加開放、更加靈活的創新舉措。
       二、全力打造青年友好城
       7、實施全球青年才俊集聚計劃。圍繞城市所缺、產業所需、企業所急,實施一批能充分激發青年活力的創新舉措,加快集聚以“青·英”“青·歸”“青·創”“青·苗”“青·匠”等為重點的青年人才,打造青年人才向往的創業創新之城。
       8、實施青年人才安居工程。延續實施《中共寧波市委、寧波市人民政府關于實施人才發展新政策的意見》(甬黨發〔2015〕29號)對基礎人才的購房補貼政策。對部省屬高校、科研院所和市直單位、市屬企事業單位新引進的應屆全日制普通高校本科生、碩士研究生,未在寧波購買住房的,市級財政分別給予一定額度的生活安居補助;對區縣(市)、開發園區新引進的,各地可參照市級標準,以生活安居補助、租房補助等形式給予保障。加大人才公寓建設力度,探索建設國際青年人才社區,打造高品質青年人才創新生活圈。
       9、厚植青年人才成長沃土。加快推進眾創空間、星創天地、孵化器、加速器等新型人才科技孵化載體建設,對符合條件的,給予最高2000萬元補助。鼓勵青年人才參加創業創新大賽,對獲“寧波市大學生創業新秀”的,給予每人10萬元獎勵。
       三、做大做強產業人才隊伍基本盤
       10、促進本土人才培養升級。以產業需求為導向,建立覆蓋重點人才隊伍的本土人才培養體系。每年遴選一批經濟社會發展重點領域高層次人才給予特殊支持,對寧波自主申報入選國家、省“萬人計劃”的人才給予一定額度支持。本土人才經自主培養申報成為特優人才的,給予人才一次性最高50萬元獎勵;成為領軍人才的,給予人才一次性10萬元獎勵。鼓勵各地發掘培養激勵一批“土專家”“田秀才”等民間優才,納入人才政策支持享受范圍。
       11、推進產教深度融合發展。積極創建國家產教融合試點城市,支持行業企業深度參與的協同創新中心、實訓實習基地等產教融合平臺載體建設。支持企業專業技術人員繼續教育,對企業在職人員攻讀寧波產業發展急需專業的碩士、博士,或就讀企業與知名高校聯合舉辦的培養班的,畢業后給予50%、最高5萬元的學費補貼。
       12、發揮企業引才用才主體作用。樹立“人才強企”導向,圍繞重點產業領域,鼓勵企業赴海外開展引才活動,實施股權激勵、分紅獎勵、企業年金等方式引進用好激勵人才,對企業全職新引進高層次人才并簽訂5年以上勞動合同的,給予企業最高30萬元補助。
       13、加快技能人才隊伍建設。實施“十百千技能大師培養工程”,分三個層次分別給予培養人選10萬元、6萬元、2萬元資助。對市優秀高技能人才給予10萬元獎勵,對獲得中華技能大獎、省杰出技能人才、全國技術能手的人才分別給予5萬元、3萬元、2萬元配套獎勵。對在世界技能大賽上獲得金、銀、銅牌和優勝獎的寧波選手,給予一定額度獎勵。對緊缺工種技能人才,給予技師500元/月、高級技師1000元/月的崗位補貼。支持優秀技能人才、職業(技工)院校骨干教師赴國內外開展交流學習、進修培訓、技能研修。支持企業建設技能大師工作室,打造“技能之星”寧波競賽品牌,探索建設全國首家技能人才繼續教育學院。
       四、構筑人才創新創業大平臺
       14、全力建設國家自主創新示范區。以寧波國家高新區為核心,全市域創建國家自主創新示范區。布局建設產業創新服務綜合體,對列入省級創建名單的,給予不低于2000萬元支持;對公共科研設施,根據科研基建和儀器設備總投入,按一定比例給予最高3000萬元補助,對列入重點支持序列的產業技術研究院以一事一議方式給予建設支持,5年內按績效每年給予最高2000萬元支持。
       15、高標準建設科創大平臺。圍繞大灣區“一核兩極三灣”創新空間布局,謀劃建設甬江科創大走廊、寧波前灣新區。允許甬江科創大走廊內創新主體將市級各類科技創新項目間接費用提取比例,再提高10個百分點。對人工智能等智力密集型項目,經備案后允許間接費用按總經費的50%提取列支。對非事業單位承擔市級人才項目的,工資費用支出比例可達總額的60%;科技項目允許列支間接費用,用干研發人員激勵。
       16、大力建設高校院所平臺。圍繞產業創新需求,實施“名校名院名所名人”引進工程,對新引進名校設立綜合型校區(分校)、名校名院名所獨立設置特色性學院和研究生院、名校名院名所與在甬高校共建二級學院等合作辦學,采取一事一議給予重點支持。對引進共建的研究院所,給予最高1億元補助。
       17、加快建設各類創新平臺。支持企事業單位以柔性引智方式建設院士工作站,給予一定額度的建站補助、升級獎勵和績效獎勵。支持企事業單位設立博士后科研工作站(流動站),對獲批國家級、省級、市級的,分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元補助;對設站單位招收的博士后人員,給予一定額度的補助,出站后留甬工作的,給予最高40萬元補貼。
       五、建立更加靈活的人才作用發揮機制
       18、深化職稱制度改革。出臺職稱制度改革意見,全面推行職稱量化評價標準,下放工程系列中級職稱評審權限至區縣(市),實現高校、醫院、科研院所按照管理權限自主評審全覆蓋。探索建立海外高層次人才職稱評審“直通車”,在寧波合法就業的港澳臺和外籍專業技術人員,可按規定參加職稱評審;符合條件的海外高層次人才可直接確認高級職稱。
       19、推進績效工資改革。建立績效工資持續增長機制,試行“績效工資總量+X”管理模式,對高層次人才激勵、科研經費績效獎勵、科技成果轉化獎勵、承擔橫向項目勞務報酬、特設崗位人員工資等,不納入績效工資總量。高校、科研院所、公立醫院可自行確定領軍及以上層次人才的薪酬待遇水平,不納入績效工資總量。根據高校、科研院所高層次人才密度、科研目標任務完成情況以及科研成果轉化等因素,可給予單位適當增加績效工資總量。
       20、深化科技成果轉移轉化機制改革。高校、科研院所對科技成果轉化收益,可按不低于70%比例獎勵科技成果完成人員和為成果轉化作出重要貢獻的人員,事前有約定的,按約定執行。探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權,對于由市財政資金形成的職務成果,可按成果發明人(團隊)占成果所有權70%以上進行分割。完善科技成果拍賣或協商議價的定價制度,對于經協議并公示的成果價格,不再要求開展價格評估。
       21、建立更加靈活的人才流動機制。高校、科研院所、公立醫院新引進領軍及以上層次人才,可不受編制數和崗位結構比例限制;新引進高級和拔尖層次人才,崗位職數不足時,經核準可不受編制數和崗位結構比例限制。因不同制度沒有職稱的,可設立特聘崗位予以解決,享受同等崗位人員待遇。鼓勵支持事業單位科研人員離崗創業創新,離崗期展最長可達6年;事業單位對空出的崗位,確因工作需要,可按有關規定用于聘用急需人才;離崗創業創新人才返回的,如無相應崗位空缺,可暫時突破崗位總量聘用,并逐步消化。鼓勵高校、科研院所設立流動崗位,聘請企業管理人才、科技人才兼職,可申請調整工資總額,用于發放流動崗位人員報酬。建立市屬國有企業職業經理人才制度,推動有條件的市屬國有企業開展試點工作,合理提高市屬國有企業經營管理人才市場化選聘比例。
       22、優化因公臨時出國(境)管理。高校、科研院所、公立醫院的教學、科研和臨床等人員,出國(境)開展學術交流合作,實行年度計劃管理,出訪團組、人次數和經費單獨統計。如有臨時性重要教學科研學術交流因公出國任務的,可調整年度出國計劃和經費預算。
       23、主動融入人才一體化發展。積極參與長三角和浙江大灣區人才一體化發展,加強與對口結對協作區域人才項目合作交流,創新人才協同發展機制,深化區域創新研發、集成應用、成果轉化協作。加強市、縣兩級人才政策統籌,形成政策合力,促進人才有序流動。
       六、打造最優人才生態
       24、弘揚愛國奮斗精神。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動,引導廣大知識分子和人才在新時代樹立家國情懷,自覺弘揚踐行愛國奮斗精神。探索設立“人才日”,積極營造鼓勵創新、寬容失敗的人才創業創新文化。健全人才榮譽激勵機制,對作出重大貢獻的寧波市杰出人才,給予最高100萬元獎勵,形成重才愛才濃厚氛圍。
       25、優化人才金融服務。進一步做大天使投資基金、創業投資引導基金、海邦人才基金等政府引導性融資扶持基金,加大人才項目投資力度,引導社會資本投向人才。發展人才科技金融,鼓勵科技銀行、設有科技金融部的商業銀行,對因提供科技信貸而發生的不良貸款,可由科技信貸風險池給予適當代償。積極引進培育科技保險專營機構,支持保險機構推行產品研發責任、專利侵權責任險等險種,享受不超過單筆保單實際賠付金額一定比例的補貼。引導保險公司推出自主創新產品質量保證保險、產品責任保險等險種,對投保企業給予最高100萬元補助。加快科技創新券支持力度,推進省內及長三角地區通用通兌,企業年度可最高申領10萬元,創客(創客團隊)年度可最高申領5萬元。
       26、支持人才企業桂牌上市。實施“鳳凰行動”寧波計劃,對企業在新三板實現直接融資的,給予最高50萬元補助;對企業在境內外成功上市的,給予最高500萬元補助;對“3511”產業優勢企業中的上市公司并購國內(除關聯企業外)高新技術企業和研究機構的,給予最高1000萬元補助。
       27、加大人才安居保障力度。豐富人才安居方式,鼓勵引導政府、高校、科研院所、企業等主體參與人才安居工作,加快培育住房租賃市場,通過貨幣補貼與實物配置相結合自方式,多層次、多渠道滿足人才的安居需求。
       28、優化人才家庭保障。簡化人才落戶辦理程序,暢通高層次人才配偶、未婚子女、父母隨遷落戶通道。多渠道幫助引進人才解決配偶就業問題,對符合條件人才的配偶,暫時未就業的,給予每月不低于當地社平工資標準的生活補貼,并繳納相應社會保險,最長不超過三年。建立分層分類人才子女入學協調解決機制,妥善解決人才子女入學問題。加快國際學校和中外合作辦學機構建設。
       29、優化人才醫療保障。定期組織高層次人才進行全面體檢,并做好日常保健工作。對符合條件的人才,給予市屬醫療保健待遇、三級甲等醫院定點醫療機構優先安排、專家提前預約等綠色就醫通道服務。積極引進國際醫療機構和管理團隊,鼓勵支持具備條件的醫療機構與國際保險公司合作并開展直接結算業務。
       30、深化人才領域“最多跑一次”改革。完善黨管人才體制機制,建立健全市縣兩級人才工作領導小組運行機制,進一步明確各成員單位職責任務,推進將行業、領域人才隊伍建設納入相關職能部門三定方案。提升高層次人才服務聯盟效能,建立人才服務清單和服務指南,建設人才公共信息綜合服務平臺,提升人才服務水平。
       本意見自發布之日起施行,《關于實施人才發展新政策的意見》(甬黨發〔2015〕29號)同步廢止(除本意見明確延續實施的基礎人才購房補貼條款)。本意見與寧波市級其他人才政策文件不一致的,按本意見執行。如遇到國家重大政策調整時,本意見可作相應調整。對同一事項涉及多項獎勵、補助等的,按“就高、補差、不重復”原則執行。各地各有關單位要結合實際,制定具體實施辦法,確保各項政策落到實處。
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