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關于全面加強招商引資工作若干措施的通知(甬政發〔2018〕62號)

[]發表于 2018-11-27 10:25:16 閱讀次數:200

各區縣(市)人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署,緊緊抓住“一帶一路”建設重大機遇,根據《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號)和《浙江省人民政府關于促進外資增長的若干意見》(浙政發〔2018〕23號)精神,切實按照市委、市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動要求,加強招商工作統籌,創新招商引資途徑,加快打造高效引資集聚地和對外開放新高地,著力推進全市招商引資“一盤棋”,現將有關事項通知如下:

一、加強產業引導

(一)突出重點招商領域。制訂寧波產業布局引導規劃,根據國家大幅度放寬市場準入進程,突出先進制造業和現代服務業招商引資,重點引進汽車制造、綠色石化、集成電路、新材料和高端裝備等“3511”制造業項目,加快引進港航運輸、金融、信息咨詢、商貿物流、研發設計、科技服務、檢測認證等生產性服務業項目,積極引進文化教育、健康醫療、旅游、養老和家政等生活性服務業項目。建立全市統一、全面統籌、全域共享的重點產業招商引資數據庫和并購信息庫。每年滾動推出百個以上重點招商引資大項目,其中,總投資10億元人民幣以上項目40個,20億元人民幣以上項目40個,50億元人民幣以上項目20個,100億元人民幣以上項目10個。[牽頭單位:市發改委、市商務委、市經合局;配合單位:市經信委、市教育局、市科技局、市民政局、市交通委、市農業局、市衛生計生委、市旅發委、市金融辦,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(二)突出重點招商區域。瞄準境外制造業、服務業發達國家和地區以及境內總部經濟發達城市,建立與世界500強企業、行業龍頭企業、中央企業、知名中介機構和投資促進機構等高層聯系渠道。每年在境內外組織市級重大招商活動10場,區縣(市)和市級有關部門組織重點招商活動30場。[牽頭單位:市商務委、市經合局;配合單位:市委統戰部、市經信委、市教育局、市科技局、市交通委、市衛生計生委、市旅發委、市外辦、市僑辦、市臺辦、市金融辦、市貿促會,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(三)突出重點招商產業。按照“領導掛帥、部門牽頭、區域主體”原則,采取“一個主導產業、一名掛帥領導、一套招商方案、一套支持政策、一批產業項目”方法,成立由市政府分管領導掛帥的產業招商組,瞄準國內外領軍企業,圍繞“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”目標,開展產業精準招商。(牽頭單位:市發改委、市商務委、市經合局;配合單位:市經信委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局、市交通委、市農業局、市文廣新聞出版局、市衛生計生委、市旅發委、市金融辦)

二、加強項目統籌

(四)統籌重大項目要素配置。按照“科學合理、部門協同、資源集約、效率優先”原則,由市重大項目建設推進領導小組辦公室對列入全市重點產業招商引資數據庫和并購信息庫的重大項目進行統籌協調,高效解決重大項目落戶過程中的土地、規劃、環保、能耗和人才等要素制約問題,力爭形成“重大項目不過旬,特大項目不過月”的快速協調工作機制。[牽頭單位:市發改委;配合單位:市委組織部(市委人才辦)、市經信委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市規劃局、市商務委、市經合局、市金融辦,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(五)統籌重點項目流轉落地。按照“產業集聚、資源集約、區域聯動、高效配置、能級提升”要求,支持各區域制定成本分擔和利益共享、人才交流合作、項目流轉措施,建立全市重點招商引資項目跨區域流轉和利益共享機制,由市重大項目建設推進領導小組辦公室牽頭協調項目轉接區域雙方在GDP、稅收、考核等任務指標方面的利益分配,力爭使一批原區域落地有困難的重大優質項目在我市成功落地。[牽頭單位:市發改委、市財政局、市稅務局;配合單位:市商務委、市經合局,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

三、加強園區招商

(六)擴大園區引資規模。按照各類開發園區布局定位,充分發揮各自特色優勢開展精準招商,引導重點招商項目向開發園區集聚,確保各級開發園區的招商引資規模占全市比重70%以上。[牽頭單位:市發改委、市經信委、市商務委、市經合局;配合單位:各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(七)創新園區招商工作。積極爭取率先在開發園區復制推廣自貿區經驗,抓住浙江自貿區“一區多片”布局機遇,力爭更多開發園區納入浙江自貿區拓展范圍,創新寧波自貿片區試點工作,提升開發園區高質量發展水平。積極探索市場化、企業化、多元化的方式手段,運用更靈活的人事制度,創新開發園區招商引資模式,提高招商引資績效。鼓勵設立政府性融資擔保機構,提供融資擔保、再擔保等服務,支持國家級開發園區引進境外創新型企業、創業投資機構等,推進創新驅動發展。借鑒國際先進經驗,鼓勵外商投資企業參與區中園、一區多園等建設運營,加快形成一批以外資為主體的國際合作產業園。到2020年,力爭全市新建5個以上國際產業合作園。[牽頭單位:市商務委、市經合局、市經信委;配合單位:市發改委、市財政局、市金融辦,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(八)提升園區引資質量。各開發園區要以“畝均論英雄”為導向,突出主導產業項目、集群產業鏈項目和重大優質項目招引,持續提升招商引資實效,著力將開發園區打造成為優質項目集聚地。到2020年,力爭省級以上開發園區已開發土地畝均綜合稅收超過22萬元人民幣。[牽頭單位:各區縣(市)政府和開發園區管委會]

四、加強財政支持

(九)特別重大項目引進獎勵。對新引進符合我市產業發展導向的世界500強、中國200強、中國民營百強、新技術新產業新業態新模式以及其他特別重大的內外資項目,給予“一事一議”綜合扶持政策支持,實施細則另行制定。(牽頭單位:市財政局、市商務委、市經合局)

(十)重大外資項目落戶獎勵。對新引進符合我市產業發展導向且實到外資1000萬美元以上(含增資、并購,下同)的項目(房地產業、類金融項目、外方股東貸款等除外,下同),按照每千萬美元給予100萬元人民幣的獎勵,單個項目最高獎勵5000萬元人民幣,獎勵資金根據項目進展、運營情況分階段撥付,實施細則另行制定。工業、金融、保險、港航服務業等已出臺同類型政策的,按照行業政策規定執行。(牽頭單位:市財政局、市商務委;配合單位:市發改委、市經信委、市交通委、市金融辦)

(十一)重大外資項目財政貢獻獎勵。對符合上款重大外資項目落戶獎勵條件且外資占股超過40%的項目,其投產運營三年內首次年度地方財政貢獻(僅限企業所得稅、增值稅,下同)比引進當年增量超過1000萬元人民幣的,按其該年度市級財政貢獻的20%返還項目所在地政府,最高不超過1億元人民幣,實施細則另行制定。其中,工業、金融、保險、港航服務業等按我市已出臺的行業招商引資政策執行。(牽頭單位:市財政局、市商務委;配合單位:市發改委、市經信委、市交通委、市金融辦)

(十二)中介機構招商引薦獎勵。對新引進我市行政區域外,符合我市產業發展導向且實到外資1000萬美元或實到內資1億元人民幣以上(含增資、并購,下同)的項目(房地產業、類金融項目、外方股東貸款等除外),按照引進當年實繳資本的5‰給予招商中介獎勵,最高不超過200萬元人民幣,屬于外資世界500強項目的,另給予一次性50萬元人民幣獎勵,獎勵資金根據項目進展、運營情況分階段撥付,實施細則另行制定。對新引進港航服務業等我市重點產業發展方向的項目,可給予最高一次性10萬元人民幣獎勵。相關行業已出臺中介機構招商引薦獎勵政策的,按行業政策規定執行。(牽頭單位:市財政局、市商務委、市經合局;配合單位:市經信委、市交通委)

五、加強網絡布局

(十三)完善境內外招商布點。圍繞招商重點領域、重點區域和重點產業,按照“突出重點、整合資源、內外聯動、穩步推進”原則,加快完善境內外招商網絡布局,制定實施《寧波市加強全球招商網絡體系建設三年行動計劃》。加快在境外重點國家和地區、境內重點城市派遣招商代表、設立招商機構。積極聘請一批具有影響力、號召力和凝聚力的知名人士、企業家和專家學者作為寧波市招商大使。到2020年,力爭在境內外設立10個以上市級招商機構。[牽頭單位:市商務委、市經合局;配合單位:市委統戰部、市經信委、市教育局、市科技局、市交通委、市衛生計生委、市旅發委、市外辦、市僑辦、市臺辦、市金融辦、市貿促會,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(十四)推進市場化招商合作。積極發揮市場在招商引資中的重要作用,強化與境內外知名中介機構、投資促進機構、商協會、高等院校的交流合作,通過市場化的協議招商、代理招商和委托招商等形式,探索建立有針對性、市場化的招商引資合作關系。[牽頭單位:市商務委、市經合局;配合單位:各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(十五)構建網絡化招商平臺。充分運用“互聯網+招商”手段,搭建全市互聯網招商引資公共平臺。開發寧波國際招商手機端應用程序,實現項目落戶要求與項目承載區域資源數據庫的精準匹配。積極探索線上線下招商相結合,逐步構建全時域、全過程、全方位、遠程化的高效招商引資工作新模式。[牽頭單位:市商務委、市經合局;配合單位:市委組織部(市委人才辦)、市經信委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市規劃局、市金融辦,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

六、加強環境優化

(十六)加快國際化生活環境配套建設。以建設“名城名都”和推進城市國際化為方向,積極營造符合投資者需求的國際化環境,加快推進適應投資發展需求的生活設施建設,努力構筑國際化的城市生活配套鏈,著力打造投資者重要集聚地和最佳投資區域。到2020年,力爭新增10個國際社區、國際學校和國際醫院等生活配套設施。[牽頭單位:市外辦;配合單位:市委組織部(市委人才辦)、市教育局、市住建委、市衛生計生委,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(十七)加大知識產權保護力度。開展知識產權保護專項行動,嚴厲打擊侵權假冒行為,加大對侵犯商業秘密、商標惡意搶注和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為的懲治力度,依法維護投資者的知識產權權益。依托寧波知識產權法庭,支持進一步完善刑事、民事和行政知識產權案件“三審合一”工作機制,構建知識產權公共服務體系,推進中國(寧波)知識產權保護中心建設運行。加強維權援助和糾紛仲裁調解,推進糾紛仲裁調解試點工作,營造保護知識產權的良好環境。[牽頭單位:市科技局、市市場監管局、市中級法院;配合單位:各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(十八)加大投資便利化改革。以“放管服”和“最多跑一次”改革為導向,認真實施負面清單以外領域外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”,審批管理負面清單內投資總額10億美元以下的外商投資企業設立及變更,全面推廣網上辦事,積極推進移動辦事,主動做好投資項目承載區域的公共服務和社會化專業服務,為投資企業提供全生命周期服務。由銀行直接辦理外匯登記和開戶,全面實行外匯意愿結匯。進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證,為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。支持跨國企業集團辦理跨境雙向人民幣資金池業務。提升外國人才來寧波工作和出入境便利化程度,爭取對外籍人士來寧波投資創業、文化交流等提供過境免簽服務。健全外商投資企業投訴處理工作機制,完善各級領導與重點投資企業掛點服務聯系機制,進一步營造“親清”政商關系。市級有關部門、各區縣(市)政府和開發園區管委會主要領導每年要召開重點投資企業座談會,了解企業情況并聽取意見建議,著力解決企業在投資建設、生產經營、用工生活等方面的問題。[牽頭單位:市發改委、市商務委、市經合局、人行市中心支行、市公安局、市市場監管局、市外辦;配合單位:市委統戰部、市經信委、市教育局、市科技局、市人力社保局、市環保局、市規劃局、市衛生計生委、市僑辦、市臺辦、市金融辦、市貿促會,各區縣(市)政府和開發園區管委會]

七、加強工作保障

(十九)對招商引資人員出國(境)提供便利。本著“有事才去,因事定人,完事即回”原則,對開展重大項目洽談、舉辦和參與重大投資促進活動等的因公出訪團組實行政策傾斜,重點保障其因公臨時出國(境)次數,積極提供相關便利并優先辦理出國(境)手續。對列入年度全市重點招商引資活動、百個以上重點招商引資大項目以及全市商務系統招商團組的出國(境)安排,由市商務委會同市外辦統籌實施。[牽頭單位:市外辦、市商務委;配合單位:各區縣(市)政府和開發園區管委會]

(二十)對優秀招商人員機構實行獎勵。建立對一線招商有功人員的激勵機制,當年新引進世界500強企業、中國200強企業、中國民營百強企業、行業龍頭企業、外資獨立研發中心、跨國公司地區總部、外資金融機構法人總部等項目,對在項目洽談中起到實質性促成作用的單位或個人按規定進行獎勵。引進單個合同外資5000萬美元或合同內資5億元人民幣及以上的項目,對在項目洽談中發揮突出作用的企業編政府雇員可參照市場化原則給予一定獎勵。(牽頭單位:市人力社保局;配合單位:市商務委、市經合局、市財政局)

(二十一)對招商工作實行容錯糾錯機制。對招商引資出現失誤,但是符合國家和省市確定的改革方向,決策程序符合法律、法規規定,且勤勉盡責、未謀取私利,主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,對有關單位和個人不作負面評價,免除相關責任。[牽頭單位:市紀委(市監委)、市委組織部(市委人才辦);配合單位:市商務委、市經合局]

八、加強組織領導

(二十二)統一招商引資領導體制。整合現有寧波市國際招商工作領導小組和寧波市國內招商引資工作領導小組,成立寧波市招商引資工作領導小組,統一對全市招商引資重大決策、重大項目和重大問題的領導、統籌、協調和督查。(牽頭單位:市發改委、市商務委、市經合局)

(二十三)強化招商引資督查考核。按照相關文件要求,建立全市重大項目月度通報機制,逐月對各區縣(市)和開發園區簽約項目落地情況進行排名;建立季度督查機制,每季度對市級相關部門行政審批和要素保障等情況開展問效督查;建立年度考核機制,把項目落地作為招商引資工作的重中之重,在相關目標管理考核中提高分值權重,進一步強化加快重大項目落地的工作導向,對市級相關部門行政審批效率不高、要素保障不力從而拖延項目進度、影響項目落地等情況,將根據有關規定嚴肅問責。[牽頭單位:市發改委、市商務委、市經合局、市人力社保局;配合單位:各區縣(市)政府和開發園區管委會]

本通知自2018年7月1日起施行。各地、各有關部門要在本通知下發之日起一個月內,結合各自實際制定出臺有針對性的工作舉措,并抓好落實。

 

                                寧波市人民政府

                                 2018年8月13日

(此件公開發布)

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